"Студенты боятся идти в социальную службу" - Гульнур Хакимжанова о путях развития соцуслуг в Казахстане
20 августа 2010 год Автор: Гульнур Хакимжанова, Президент ОО АСРИВ, к.м.н.
О задачах научного и кадрового обеспечения в сфере оказания специальных социальных услуг и разработки Национального Плана действий по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с ограниченными возможностями.
Казахстан находится в историческом моменте формирования института профессиональной социальной работы и специальных социальных услуг.
Социальная работа является инструментом реализации прав уязвимых групп, гармонизации отношений и сохранения стабильности в обществе. За рубежом, учитывая высокую социальную значимость, подготовка социальных работников для работы на разных уровнях государственного управления и с разными категориями населения ведется, как правило, по грантам.
Подготовка специалистов по социальной работе и социальных работников по уходу за рубежом регулируется Международной Федерацией школ социальной работы и содержит широкий спектр знаний по правовым, гуманитарным, биологическим, психологическим и коммуникативным направлениям.
Последние 20 лет за рубежом социальная работа строится в рамках социальной модели поддержки и направлена не только на личность человека в трудной ситуации, семьи или группы, но в первую очередь на изменение среды жизнедеятельности, устранение причин проблем.
То есть парадигма социальной работы в большей степени направлена на предупреждение проблем, на устранение барьеров
Поэтому подготовка направлена на обучение таким навыкам и умениям, используя которые социальный работник сможет применять законодательство и вносить изменения в среду жизнедеятельности.
Социальный работник должен решать проблемы, опираясь на потенциал личности и сильные стороны человека, вовлекать в решение проблем самого клиента, человеческие и материальные ресурсы сообщества и государства, использовать культурно исторические традиции и международный опыт.
Он должен уметь провести диагностику социальной ситуации, оценить проблемы и потребности, планировать поддержку, помогать индивиду, семье, группе или сообществу преодолевать и предупреждать трудные жизненные ситуации, уметь действовать в команде, разрешать кризисные ситуации и конфликты, развивать способность клиента самостоятельно решать проблемы и жить независимо.
Он должен быть готов общаться с разными категориями людей, работать с документами, решать межведомственные проблемы и устранять барьеры для участия и интеграции институционального, психологического и физического характера.
Зарубежный опыт свидетельствует, что власти заинтересованы в получении квалифицированных социальных работников с навыками для работы с определенными категориями населения.
Поэтому они изучают социальную ситуацию и проблемы, осуществляют заказ на подготовку социальных работников с определенной специализацией.
Признано, что теоретическая и практическая подготовка специалистов по социальной работе — это результат совместной деятельности преподавателей ВУЗов и специалистов социальных учреждений.
В международном сообществе свыше 20 категорий населения являются клиентами социальной работы.
В соответствии с этой спецификой и региональными потребностями осуществляется базовая специализация СР.
Только половина учебного плана отводится занятиям в аудиториях. Вторая половина осуществляется в социальных службах разного профиля с которыми университеты заключают.
Договора о создании баз для проведения практических занятий, производственной практики, интернатуры или о размещении подразделений выпускающих кафедр.
Опытные специалисты базовых социальных служб привлекаются к процессу практического обучения студентов в качестве преподавателей, наставников (тьюторов), руководителей производственной практики и интернатуры.
Университет обеспечивает наставников повышением квалификации, а их работу —финансами. Студенты уже на втором курсе выбирают свою специализацию, с третьего года обучения практические занятия проводятся в социальных службах по профилю выбранной специализации.
Они в соответствии с учебным планом, вместе с преподавателями и наставниками участвуют в обследовании, оценке потребностей, планировании, оказании услуг реальным клиентам и на этом материале готовят эссе, курсовые и дипломные работы.
В Казахстане выросла потребность в квалифицированных кадрах социальных работников с разным уровнем профессионального образования и различной специализацией.
Впервые подготовка СР в Казахстане началась в Гуманитарном университете 
Сейчас она «распылена»: во всех областных центрах по несколько ВУЗов и колледжей выпускают СР. В Казахстане не ведется НИР и ОКР по разработке методов и технологий специальных социальных услуг.
Последний, принятый в 2006 г. ГОСО по социальной работе, определил требования к практическим навыкам специалиста: умение владеть
Однако, студенты социальных факультетов не имеют шансов получить хорошие теоретические знания и практические навыки, не все выпускники готовы оказать поддержку лицам в трудной жизненной ситуации, боятся идти в социальные службы.
Это объясняется отсутствием в ВУЗах условий для воплощения государственной социальной политики, слабой
Так, ни в одном Вузе, даже в КАЗ НУ им.
Поэтому выпуск социальных работников закреплен за кафедрами педагогики, или социологии, политологии, психологии, философии, экономики.
Содержание лекций смещено в сторону знаний, которыми владеют преподаватели, и касается теоретических вопросов, в учебных планах все дисциплины по выбору имеют крен в сторону педагогики или социологии (педагогика общения, педагогика, возрастная педагогика и т.д.).
В результате этих факторов за 16 лет ВУЗами не издано ни одного учебника по социальной работе, ни одного Пособия по технологиям социальной работы.
Студенты с русским языком обучения пользуются российским учебниками, а с казахским- нет и этой возможности.
Однако, социальная работа основана на местных законах, черпает ресурсы из местных структур, решает местные социальные проблемы в
Поэтому можно сделать вывод, что подготовка специалистов в ВУЗах без казахстанских учебников, при недостаточно проработанной технологической и методической базе, преподавателями, не имеющими знаний и навыков по социальной работе, при отсутствии помощи от подготовленных наставников и
Одной из главных причин такого положения является то, что ГОСО по специальности «социальная работа», также как и другие ГОСО ВУЗов практически представляет собой «учебный план» и не отвечает требованиям современной казахстанской жизни.
Мы предлагаем включить в Национальный план действий на долгосрочную перспективу по обеспечению прав и улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями следующие положения :
1.Осуществлять подготовку высоко квалифицированных кадров организаторов, научных работников и преподавателей по социальной работе. Нужно ежегодно, начиная с 2010 г. направлять для обучения в магистратуре и выполнения научной работы по программе «Болашак» выпускников социальных факультетов, молодых преподавателей и госслужащих социальной сферы в европейские университеты.
2. Необходимо рассмотреть вопросы включения социальной работы в перечень специальностей ВАКа.
3.Реализовать программу НИР и ОКР по разработке технологического обеспечения специальных социальных услуг, содержащую научные проекты по разработке технологий поддержки разных категорий населения в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Законом РК «О специальных социальных услугах».
Для выполнения НИР и ОКР создавать временные творческие коллективы с участием профильных НПО и специалистов госорганов и учреждений.
4. Принять меры к совершенствованию ГОСО по специальности «социальная работа» и привести в соответствие с международными стандартами. Новый стандарт, основанный на международном опыте должен определить следующее:
- Привести к равному соотношению количество теоретических аудиторных и практических занятий с клиентами социальных служб;
- Требования к содержанию программ, обязательного компонента и компонентов по выбору;
- Требования к обеспечению учебниками и
- Правила организации специализации студентов для работы с определенными категориями клиентов
- Требования к ВУЗам по организации практических занятий и семинаров в социальных службах разного профиля, к работе со случаями, выполнению курсовых и дипломных работ на основе изучения проблем реальных клиентов;
- Правила организации производственной практики и интернатуры.
- Требования к преподавателям, наставникам, руководителям практических занятий, интернатуры и производственной практики, их базовому образованию, практическому опыту, специализации, повышению квалификации, направлениям научной,
5. Развивать взаимовыгодное партнерство ВУЗов с НПО и государственными социальными службами в использования их в качестве базы практических занятий, производственной практики, интернатуры и специализации социальных работников.
6. Включить финансирование издания учебников, руководств, справочников, методических материалов по социальной работе.
7. Осуществлять обеспечение повышения квалификации специалистов по социальной работе также как и педагогов через систему целевых ваучеров минимум раз в пять лет. В соответствии с положениями Закона РК «О специальных социальных услугах» местным исполнительным органам систематически планировать обеспечение этой работы.
8. Для предупреждения тяжелых форм инвалидности и реабилитации инвалидов нужны специалисты — по раннему вмешательству в нарушенное развитие, оккупационные, эрготерапевты и физикалтерапевты, владеющие современными методами и технологиями социальных услуг. Нужно направить студентов по указанным специальностям по программе «Болашак».
9. Активизировать деятельность РУМО по специальности «социальная работа» и рассмотреть его состав.
10. Расширить список технических и вспомогательных средств, предоставляемых бесплатно всем детям с ограниченными возможностями, а не только инвалидам.
Утвержденный Перечень предоставляемых инвалидам средств не включает нужных приспособлений, применение которых в младшем, сенситивном возрасте позволяет предотвратить тяжелые нарушения и восстановить многие функции.
А если не оформлена инвалидность, эти услуги не предоставляются. Большинство из этих приспособлений нужны ребенку только на определенный период времени и могут предоставляться в прокат.
11. Создать в общеобразовательных школах условия для включения детей с легкими и умеренными формами нарушений слуха, движения, а в специальных школах обучать детей с тяжелыми и сложными нарушениями, которые сейчас находятся на домашнем обучении.
Для этого нужно разработать :
- ГОСТ « Межведомственное взаимодействие по реабилитации и включению детей с нарушениями слуха, после кохлеарной имплантации, и НОДА в общеобразовательный процесс»
- ГОСТ услуг «школьного автобуса». Ведь это не только проблема детей с ограниченными возможностями, это проблема безопасности всех детей, ведь в РК ежегодно 15000 детей попадают в ДТП, погибают, становятся инвалидами, теряют здоровье
- ГОСТ «Минимальные требования к материально техническому и
12. Передать функции МСЭ и в отношении детей с ограниченными возможностями психолого – медико — педагогическим консультациям и расширить их компетенции. ПМПК уже сейчас обладают для этого высококвалифицированными кадрами специалистов разного профиля (дефектологи, логопеды, психологи, невропатологи, психиатры, ортопеды, сурдологи, социальные педагоги и специалисты по социальной работе).
Эти специалисты владеют знаниями о специфике детского возраст, опытом диагностики, оценки комплекса социальных потребностей, планирования индивидуальных программ реабилитации детей и подростков.
Более того, ПМПК осуществляют межведомственное взаимодействии с органами здравоохранения и социальной защиты.
Для реализации данного предложения необходимо:
а)принять соответствующий нормативный документ,
б) привести к нормативам сеть ПМПК(из расчета одна ПМПК на 60 тысяч детского населения),
в) провести тренинги специалистов ПМПК и
г) передать им штаты детских МСЭ и расширить компетенции.
Таким образом, результатом совместной работы по научному,
Расширение спектра специальных социальных услуг, направленных на их раннюю реабилитацию, включение в качественное образование и жизнь общества всех детей с ограниченными возможностями, а не только тех, которые оформили статус инвалида станет механизмом профилактики тяжелых форм инвалидности, улучшения качества жизни и реализации прав.
